為深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持小微企業發展的系列部署要求，更好發揮質量管理體系對小微企業做優做強、重點產業建圈強鏈、縣域經濟發展突破的支撐服務作用，現就深入推進全省小微企業質量管理體系認證提升行動(以下簡稱提升行動)助力強企強鏈強縣有關工作通知如下。

一、工作目標

構建“政府激勵引導、機構主動作為、企業積極參與、各方協同推進”的工作格局，堅持“問題導向、精準施策、示范帶動、推廣應用”的工作思路，緊密結合全省重點產業鏈提升和新質生產力發展戰略，聚焦增強小微企業市場競爭力的核心目標，實施“百縣千企萬人”行動，到2025年底前，全省精準幫扶小微企業1000家，培訓小微企業5000家，培訓企業質量管理人員10000人，提煉質量管理體系應用典型案例50個，推廣企業質量管理核心過程實施指南10項，積極推進提升行動國家級區域試點，通過小微企業提升支撐產業鏈供應鏈優化升級和縣域經濟高質量發展。

二、工作任務

（一）建立小微企業提升培育庫

圍繞對本地經濟發展具有支撐引領作用的重點產業鏈和特色產業，廣泛開展小微企業發展調研，充分聽取企業的訴求和意見，遴選有提升條件、有提升意愿、有典型示范作用的小微企業，建立小微企業提升培育庫。入庫企業應符合以下基本條件：

（1）企業運營狀態正常，近三年無不良信用記錄，未因質量、安全、環保等事故受到行政處罰。

（2）企業具備建立完善質量管理體系的基本條件，能夠投入必要的人力、物力，保障質量管理體系有效運行。

（3）企業具有較強的提升意愿，能夠積極參與質量管理培訓、優良案例編寫、工作經驗交流等工作。

（4）獲得政府質量獎、專精特新“小巨人”、“高新技術企業”等稱號，以及在自主創新、知識產權、國際貿易等方面表現突出的小微企業優先予以推薦。（省市場監管局負責）

（二）精準服務幫強企

1.組織質量管理體系公益培訓。遴選在質量管理領域具有豐富實踐經驗的認證機構和技術專家，建立技術支持團隊。吸引小微企業參加企業經營管理人才素質提升工程，開設質量管理體系認證培訓課程，編制印發質量管理培訓教材，采取“線上+線下”“課堂+現場”等不同形式，為企業質量管理人員提供分層分級質量管理培訓服務。（省市場監管局牽頭，省工業和信息化廳配合）

2.加強質量管理體系精準幫扶。持續推進“一起益企”中小企業服務行動，加強中小企業公共服務體系建設，匯聚和推動各類優質服務資源進企業、進集群、進園區。組織技術專家深入企業現場，會同企業管理、技術人員開展質量管理問題會診，結合企業的行業、設備、人員、市場等具體條件，針對企業關心的成本控制、物料管理、工藝過程、質量控制等問題，制定實施行之有效的質量管理提升方案。引導認證機構創新質量認證服務模式，為不同產業類型、不同發展階段（生存型、成長型、發展型）的小微企業制定專業化、差異化、個性化的認證實施方案。（省市場監管局、省工業和信息化廳依職責分工負責）

3.支持小微企業提質升級創新發展。鼓勵小微企業加大研發投入，引導高校、科研院所及大型企業等單位向小微企業開放共享儀器設備，促進小微企業科技創新。開展優質中小企業梯度培育服務，培育一批創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業。積極運用創業擔保貸款等金融支持工具，分層分級為小微企業提供融資服務，精準高效滿足小微企業合理融資需求。鼓勵將通過質量管理體系認證的小微企業納入支持小微企業融資協調機制覆蓋范圍，推動銀行機構精準匹配優惠融資政策和特色金融產品。推動開展“認證貸”活動，鼓勵金融機構對信用狀況良好、認證狀況穩定的小微企業提高授信額度，加強金融服務保障。（省市場監管局、省工業和信息化廳牽頭，省委金融辦、省科技廳、人民銀行山東省分行、山東金融監管局依職責分工負責）

（三）協同發力促強鏈

1.梳理產業鏈問題清單。結合國家重大戰略和地方產業發展實際，開展重點產業鏈質量狀況調研，摸清全鏈上下游結構、地域分布和企業構成等情況。組織專家開展分析研究，從產業技術、質量管理、市場信用、國際貿易等方面，識別和剖析痛點、難點、堵點問題，分級分類形成問題清單。（省市場監管局、省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委配合）

2.創新質量認證強鏈服務。統籌政府部門、行業組織、認證機構和企業等各方力量，結合行業特色認證、分級認證、管理體系認證等不同認證類型，探索覆蓋全產業鏈的一體化質量認證服務模式。推進“十鏈萬企”產業鏈融鏈固鏈供需對接活動，支持“鏈主”企業發揮牽頭作用，開展“卡脖子”技術精準攻堅，加強全產業鏈質量管控，將上下游小微企業納入共同質量管理體系。充分發揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，為產業鏈提升提供綜合解決方案。組織地方產業集群企業參加國內外重點展會，加快推進全產業鏈協同“出海”。（省市場監管局、省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委、省科技廳、省商務廳配合）

（四）集成聚力助強縣

1.加快推進提升行動國家級區域試點。指導支持有關牽頭單位，進一步完善細化區域試點實施方案，明確需要解決的主要質量問題、發展目標、年度任務和工作措施，按照時間節點積極推進落實。針對縣域產業存在的共性問題，精準把握小微企業質量提升需求，探索制定通用解決方案，通過企業實踐驗證其可行性，形成可復制、可推廣的工作機制、方法和模式。（省市場監管局負責）

2.強化質量基礎集成服務。進一步完善縣域質量基礎設施建設，推動認證、檢測、計量、標準等要素發揮集成服務作用。立足縣域特色產業助力鄉村全面振興，鼓勵農村小微企業和農民專業合作組織開展質量認證，推動農村一二三產業融合發展。將提升行動與質量強縣、品牌培育、促進民營經濟發展、內外貿一體化等工作協同推進，助力縣域經濟高質量發展。（省市場監管局牽頭，省農業農村廳配合）

各有關部門要進一步提高政治站位，加強協同配合，強化政策保障，為參加提升行動的小微企業提供多層面的政策支持。組織開展《小微企業質量管理體系認證提升行動企業優良案例》《企業質量管理核心過程實施指南》等提升行動成果宣傳解讀活動，向小微企業推廣提升行動成功經驗。各市市場監督管理局要會同有關部門加強對前期提升行動參與企業的回訪評估，考察質量管理體系實際運行情況，聽取企業的反饋意見，推動企業積極參與市場監管總局組織的提升行動問卷調查。省市場監管局將組織專家對提升行動進行總結，對各市的典型經驗、優良案例和行業提升指南等進行匯編整理，并向市場監管總局推薦。

山東省市場監督管理局  中共山東省委金融委員會辦公室

山東省發展和改革委員會   山東省科學技術廳

山東省工業和信息化廳    山東省農業農村廳

山東省商務廳     中國人民銀行山東省分行

國家金融監督管理總局山東監管局

2024年11月22日

（此件公開發布）