各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局有關處室、執法總隊、機場分局，市檢驗檢測認證協會，各有關認證機構：

為深入貫徹落實習近平總書記關于加大對中小企業支持力度、為中小企業發展營造良好環境的重要論述精神，充分發揮質量認證服務經濟社會高質量發展的技術支撐職能，助力小微企業提升質量管理能力和市場競爭力，助推先進質量理念和質量管理模式向全產業鏈延伸，現就深入開展全市小微企業質量管理體系認證提升行動有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實市場監管總局關于持續開展小微企業質量管理體系認證提升行動、工業和信息化部等18部門關于開展2024年“一起益企”中小企業服務行動及市場監管總局等5部門關于質量基礎設施助力產業鏈供應鏈質量聯動提升等相關要求，聚焦小微企業、產業鏈質量提升痛點難點堵點問題，持續深入開展提升行動，積極引導小微企業導入質量管理體系，培育發展新質生產力，推動企業降本增效提質、產業建圈強鏈、經濟社會高質量發展。

二、主要目標

根據市場監管總局組織開展提升行動的工作部署和要求，遵循“問題導向、目標導向、結果導向”的基本思路，圍繞激發小微企業創新主體活力、提高質量發展水平，加強部門協同和市、區聯動，資源整合、多方參與，加大質量認證有效供給，扎實推進“百千萬”幫扶行動，即精準幫扶100家以上中小微企業導入質量管理體系或提升體系運行效能，開展1000人次以上中小微企業負責人質量管理培訓，普及質量管理體系相關知識達10000人次以上，切實推動三個提升。

——有效提升小微企業質量管理意識和水平。引導小微企業牢固樹立“質量是企業生命”的意識，幫助小微企業認識到質量管理體系是企業生存發展壯大的有效手段，主動建立清晰明確的質量方針、使命、愿景和價值觀，導入專業化、標準化的質量管理工具，構建追求卓越的企業文化。幫扶企業創新質量管理理念、方法、工具，建立實施與自身發展階段相適應的質量管理體系。

——有效提升小微企業質量競爭力和創新力。綜合運用專題培訓、現場幫扶、質量診斷等多種方式提升企業質量管理能力，推動參與提升行動的小微企業在質量意識、管理效能、質量水平、經營業績等方面顯著提升，帶動企業可持續性和整體競爭力提升，進一步釋放質量認證對企業質量管理和提質降本增效的支撐效能。參與提升行動的小微企業年利潤率平均提升5％，質量成本控制率下降5％、產品質量合格率提升5％，服務滿意度提升3％。

——有效提升產業鏈韌性和安全水平。將提升行動與區域特色產業培育壯大、支柱產業轉型升級有機結合，聚焦重點、支柱、特色、新興產業鏈共性質量問題，發揮“鏈主”企業的帶動作用，由企業“點”的幫扶帶動產業鏈上下游“線”的提升，為提升產業鏈韌性和安全水平提供質量動力，賦能新質生產力發展。

三、工作措施

（一）運用一個“質量認證工具箱”。將質量認證作為支持小微企業發展和助力產業鏈質量聯動提升的關鍵要素，以質量認證為牽引，依托質量基礎設施一站式綜合服務，統籌運用計量、標準、檢驗檢測、質量管理、知識產權等其他要素資源，發揮全鏈條融通、集成化服務的綜合效能，幫助企業將質量管理體系導入與企業流程優化有機結合，建立并完善與企業發展階段相適應的質量管理體系，積極培育以技術、標準、品牌、質量、服務等為核心的小微企業發展新優勢。

（二）用好兩級服務培訓平臺。充分利用市場監管總局“小微企業質量管理體系認證提升行動服務平臺”和“百萬企業全面質量管理培訓平臺”網絡課程資源，動員組織轄區內小微企業質量管理等從業人員參加普及性質量管理體系知識培訓。發揮本市小微企業質量管理體系認證提升行動服務平臺作用，通過專題培訓、專家進企、質量診斷、制定提升方案等精細化服務，為小微企業提供高水平質量管理幫扶綜合服務。

（三）凝聚三方力量。構建形成企業主體積極參與、認證機構持續跟進、行業協會協同發力的提升行動工作格局。

1．激發小微企業質量提升“主角”意識。鼓勵小微企業開展先進質量管理標準貫標達標，增強運用質量管理體系提升企業發展的內驅力，提升產品和服務的核心競爭力。鼓勵“鏈主”企業、“龍頭”企業發揮引領示范作用，將上下游小微企業納入共同質量管理體系，推動先進質量理念、質量管理模式向產業鏈兩端延伸。

2．引導認證機構創新服務模式。認證機構要根據小微企業不同產業類型、不同發展階段，積極開發適合小微企業特點的質量認證服務模式，增加有效質量認證供給。在開展提升行動的同時，綜合運用體系、產品、服務等多種認證類型，同步給予企業其他管理體系、“上海品牌”認證、綠色產品認證等高端品質認證以及內外貿產品“同線同標同質”等方面的指導幫扶。鼓勵認證機構主動踐行社會責任，在開展提升行動過程中，對有資金困難的中小微企業進行適度讓利，減免部分認證費用，符合條件的可“一次認證、發放多張證書”，實質性降低企業認證費用和成本。

3．發揮行業協會橋梁紐帶作用。充分發揮行業協會等社會組織在質量教育、標準宣貫、品牌推廣、政策研究、經驗交流等方面的技術支撐作用，通過優化專家隊伍，建立完善質量認證公益課程庫，深入各行各業加大宣傳培訓力度等方式，為提升行動提供綜合技術服務，做好政府部門的科學決策和政策實施的參謀助手，推動技術機構能力互補和資源統籌共享，共同助力小微企業增強質量效益和市場競爭力。

（四）實施四項專項行動。

1．培育區域發展競爭優勢。各區市場監管局要結合區域產業特點，圍繞重點產業領域開展提升行動，精準把握制約區域產業高質量發展的共性質量問題，結合小微企業個性化質量提升需求，以鏈主帶上下、以骨干帶配套、以園區聚要素，構建全產業鏈協同提升模式，形成富有成效的區域經驗，助推本區域相關產業提質增效、轉型升級。

2．開展系列針對性宣貫培訓。立足小微企業實際需求，將質量幫扶與解決問題有機結合，分類挖掘小微企業質量難點痛點問題和提質增效發展需求，開展小微企業法定代表人、質量負責人、質量執行人三類人員專項培訓。市局統籌協調全市宣貫培訓資源，對浦東新區機器人產業區域試點等重點項目開展現場專項培訓，安排技術專家進行集中指導。各區市場監管局分行業分批次開展線上線下專項培訓，組織或安排的相關培訓應覆蓋轄區小微企業相關人員600人次以上。

3．組織精準幫扶指導。各區市場監管局聚焦重點推進的行業領域（見附件），在企業自愿的前提下，按照“精準選、精準扶”的原則，每個行業遴選5家以上小微企業，有效識別企業經營發展中關鍵環節的質量堵點，按照“一企一策、靶向服務”方式，制定專業化、差異化、個性化的質量認證幫扶方案，加大政府引導激勵、政策融合創新、持續跟蹤幫扶力度，推進小微企業分層分類分級精準幫扶，實現“幫扶一家、惠及一批、帶動一片”的效果。

4．選樹優秀典型案例。各區市場監管局在提升行動開展過程中注重總結先進經驗和優良做法，形成典型案例，市局組織有關行業專家評選年度優秀案例，加大宣傳力度，擴大提升行動的知曉度和影響力。典型案例范圍包括但不限于：以問題導向幫扶企業，針對不同產業類別、規模類型、發展階段的小微企業，聚焦問題、分類施策，因勢利導開展幫扶；以聚鏈集群幫扶產業，聚焦區域重點、支柱、特色產業鏈，發揮“鏈主”企業的帶動作用，推動產業鏈質量聯動提升。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各區市場監管局要高度重視，細化任務目標和責任分工，將提升行動納入年度質量工作考核。要積極爭取發展改革、經濟信息化、財政、稅務等職能部門的支持，聯合出臺激勵措施，加大認證結果采信力度，將提升行動成果納入財政補貼、稅收優惠、“專精特新”“小巨人”企業培育等政策扶持范疇，滿足企業進一步發展提升的需求，擴大提升行動的覆蓋面和影響力。

（二）夯實工作實效。各區市場監管局要統籌推進提升行動，組織指導技術機構、行業專家深入小微企業開展問題診斷，發揮質量基礎設施“一站式”綜合服務優勢，為幫扶企業量身制定符合實際、行之有效的質量管理體系認證提升方案，使企業質量管理水平提升、產品和服務提質升級。支持技術支撐單位與小微企業建立長期合作關系，做好跟蹤診斷，提供持續深入的幫扶指導。

（三）加強經驗總結。各區市場監管局要加強過程跟蹤，結合實際動態不斷優化舉措，推動提升行動走深走實。要善于發掘質量提升成效突出的區域產業、典型企業，及時總結推廣好經驗好做法，適時編制區域提升實施指南，擴大提升行動的知曉度、參與度、美譽度。要加強對提升行動階段性推進情況的信息報送，積極利用各類媒介，加強優秀實踐案例宣傳引導，營造良好氛圍。

附件：   2024年上海市小微企業質量管理體系認證提升行動提升行業清單