為進一步規范認證市場秩序，提升認證有效性和公信力，根據《中華人民共和國認證認可條例》《市場監管總局辦公廳關于開展2023年認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》要求，省局決定開展2023年認證監督檢查工作，現就有關事項通知如下：
一、時間安排
2023年5月至10月。
二、檢查任務
（一）自愿性認證監督檢查
1.獲證組織查驗。
（1）檢查對象。一是總局統一抽取認證獲證組織檢查。各地按照屬地管理原則，認領檢查名單，及時開展監督檢查。被檢查名單在總局“認證行政監管系統”（https://jg.cnca.cn)依次選擇“行政執法”→“年度監督檢查”→“檢查結果上報”中查詢。二是自主選擇獲證組織檢查。根據總局《認證風險監測預警信息》、“審核人員異常信息”和各地實際，各市、省直管縣（市）局自主選擇轄區內質量管理體系、環境管理體系、食品生產企業危害分析與關鍵控制點（HACCP）管理體系，知識產權、信息安全管理體系認證，以及服務認證、有機、節能、節水、綠色產品認證等獲證組織進行檢查。
（2）檢查方式及重點。主要采取獲證組織現場查驗方式進行。重點檢查認證機構認證人員不到現場、偽造認證檔案、超范圍認證、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核及未作認證決定即頒發認證證書、未按規定實施監督審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業能力、遠程審核不規范、上報信息不及時不準確等行為。
（３）具體安排。省局檢查10家總局統一抽取的獲證組織（具體名單另行通知），其他獲證組織由各市、省直管縣（市）局檢查。在現場檢查后10個工作日內，將檢查情況上報“認證行政監管系統”，各地自主選擇獲證組織檢查情況無需上報，列入年度檢查統計數據。對發現的認證違法行為，按照屬地管理原則，由各市、省直管縣（市）局依法依規進行處理和公示，并及時上報省局。
2.認證機構專項監督檢查。
（1）檢查對象。重點檢查2021年以來在皖新成立的認證機構，2023年總局已抽取的機構不重復檢查。
（2）檢查方式及重點。主要采取認證機構現場檢查、檔案檢查、從業人員詢問等方式進行。重點檢查認證機構是否持續滿足審批條件及認證人員不到現場、偽造認證檔案、超范圍認證、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核、未作認證決定即頒發認證證書、未按規定實施監督審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業能力、遠程審核不規范、上報信息不及時不準確等行為。
（３）具體安排。省局統一組織，采取以查代訓方式，抽取部分市局人員參加，并協調長三角認證監管專家、認證專家，組成聯合檢查組開展檢查。對檢查發現的問題，由屬地市局根據《認證認可條例》《認證機構管理辦法》等依法依規進行處理，處理完成后10日內，將具體處理結果報送省局。
（二）強制性產品認證監督檢查
1.檢查對象。以汽車、電動自行車、家用和類似用途設備、消防產品、電線電纜、兒童用品、防爆電氣、家用燃氣器具等為重點，同時加強CCC免辦申請單位、CCC自我聲明企業檢查。各市局要在抓好省局確定的重點產品基礎上，結合各地實際，確定CCC目錄內的其他重點整治產品。
2.檢查方式及重點。
（1）生產領域檢查。主要采取調閱資料與認證檔案、產品基本信息核查、生產現場檢查等方式進行。重點檢查獲證企業的資質文件與法律法規要求的符合性、認證記錄與企業實際生產條件的符合性；是否存在未經認證擅自出廠、銷售；是否存在認證證書撤銷、注銷或暫停期間繼續出廠、銷售產品；是否正確使用CCC標志；產品獲得認證后符合性和一致性存在問題等違法違規行為；認證過程是否存在遺漏或減少認證程序、認證人員不到現場或減少檢查時間等。
（2）流通領域檢查。通過“認證行政監管系統”核實CCC證書信息和證書狀態，是否存在偽造、變造、冒用、買賣或者轉讓認證證書和認證標志；對說明書、宣傳冊、廣告牌等宣傳材料進行檢查，確認認證標志的使用是否正確；檢查產品本體、銘牌和包裝上標識的商標、制造商、生產廠、生產廠地址、型號規格等信息是否與認證證書一致。
（3）CCC免辦申請單位現場檢查。重點關注編造虛假材料騙取《CCC免辦證明》，以及獲得《CCC免辦證明》后，產品是否按照原申報用途使用；是否建立《CCC免辦進口產品管理臺賬》，確保產品流向可追溯等。
（4）CCC自我聲明檢查。通過企業現場檢查與登錄總局“認證行政監管系統”核實信息相結合的方式（依次選擇“認證結果”→“自我聲明信息”→“CCC產品符合性聲明查詢”），對電路開關及保護或連接用電器裝置、低壓電器、小功率電動機、電動工具、電焊機、家用和類似用途設備、電子產品及安全附件、車輛及安全附件等8類產品，核查自我聲明報送信息與實際是否相符。
3.具體安排。各市、省直管縣（市）局按照“雙隨機、一公開”原則，結合投訴舉報和歷年檢查情況，對轄區內各CCC目錄大類產品生產、自我聲明企業，按照10%-30%開展現場檢查；流通領域抽查5-10家。合肥、蕪湖、蚌埠3市局對CCC免辦申請單位進行現場檢查，其他地區CCC免辦申請單位由省局隨機抽查。
（三）認證活動見證檢查
1.檢查對象。在我省開展認證活動的認證機構。
2.檢查方式及重點。主要采取現場檢查或電話、遠程視頻聯線等方式進行。重點關注認證活動是否在批準證書范圍內；到現場的審核人員與審核計劃中填報人員是否一致，是否存在不到現場的情況，是否經中國認證認可協會注冊；審核計劃內容與實際情況是否相符；審核組在現場開展審核活動的過程是否合規，是否有遺漏或刪減程序的情況；核實管理體系覆蓋人數與申報人數是否一致，認證申請組織管理體系是否運行3個月以上。
3.具體安排。各市、省直管縣（市）局對在本轄區內開展認證活動的認證機構，全年至少檢查1-2次，并將檢查情況及時上報“認證行政監管系統”。各認證機構的審核計劃在“認證行政監管系統”→“認證活動”→“認證活動現場檢查”中查詢。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各級市場監管部門要提高政治站位，加強組織領導和溝通協調，制定具體檢查方案，確保年度任務有序推進、有力落實、有效完成。在開展監督檢查前，應對參加檢查的行政監管人員和專業技術人員進行培訓，提高檢查人員的業務水平，熟悉相關法律法規，確保檢查工作有效性。
（二）依法規范檢查。要嚴格履行認證監管職責，加強行風建設，規范監管行為，不得收受企業紅包禮金等財物，不得借檢查之機對企業索拿卡要，不得由企業承擔食宿、交通等費用。各級市場監管部門可登錄“認證行政監管系統”→“行政執法”→“年度監督檢查”→“文件資料下載”，自行下載學習《認證檢查工作案例與解析（2022年）》。
（三）及時報送信息。各級市場監管部門要及時總結工作經驗，完成檢查工作總結，并于10月31日前，將認證監管工作總結報送省局。省局將對各地檢查情況進行督查督辦，確保檢查工作有效落實。
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