區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機場分局、行政服務中心、監(jiān)測評價中心，各有關單位：

2022年，受新冠疫情影響，本市廣告業(yè)受到嚴重沖擊。本市廣告市場主體克服重重困難，主動參加抗疫公益宣傳，關愛員工，集中力量復工復產(chǎn)，積極為大學生提供實習就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了本市廣告行業(yè)的社會責任感和擔當精神。為深入貫徹落實國家和本市加快經(jīng)濟恢復和重振等有關助企紓困政策措施，落實市場監(jiān)管總局關于充分釋放政策紅利，推動廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，結(jié)合2022年度工作安排和《關于推動上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》重點工作的推進，現(xiàn)就推動本市廣告業(yè)穩(wěn)步復蘇，進一步激發(fā)廣告市場主體活力，持續(xù)推進本市廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關工作通知如下，請結(jié)合轄區(qū)和單位工作實際認真貫徹落實。

1．加強助企政策宣傳解讀，充分釋放政策紅利。結(jié)合“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、保安全”大走訪大排查活動以及廣告業(yè)調(diào)研活動，積極向廣告市場主體宣傳國家、本市出臺的相關政策文件（見附件），重點解讀市場監(jiān)管總局匯編的《廣告業(yè)助企紓困“組合式”政策指引》及政策解讀等文件，幫助廣告市場主體知曉政策內(nèi)容，熟悉申請流程，協(xié)調(diào)轄區(qū)相關部門共同打通政策落地“最后一公里”，充分釋放財稅、金融、穩(wěn)崗留工等政策紅利，減輕廣告市場主體負擔，持續(xù)激發(fā)廣告市場主體活力，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

2．落實“十四五”廣告發(fā)展規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)能級提升。積極宣傳國家《“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推進規(guī)劃各項重點任務落實，推動廣告產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。開展廣告產(chǎn)業(yè)服務能力提升行動，鼓勵頭部廣告企業(yè)參與高新技術企業(yè)認定，積極申報市級（區(qū)級）質(zhì)量獎和“上海品牌”認證，支持符合條件的廣告企業(yè)通過多層次資本市場掛牌上市，支持中小微廣告企業(yè)向“專精特新”發(fā)展。

3．鼓勵技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入貫徹《關于推動上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，結(jié)合轄區(qū)實際，會同相關部門制定工作計劃，持續(xù)推進落實。依托上海數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮上海科技人才優(yōu)勢，促進大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、元宇宙等信息技術在廣告領域的應用，鼓勵廣告業(yè)應用新技術、新設備、新材料，加大廣告驗證、監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)管理等生產(chǎn)要素投入，鼓勵加強數(shù)字廣告標準制定、實施和示范引領，持續(xù)推進廣告業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

4．提升創(chuàng)意水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮上海廣告創(chuàng)意人才集聚優(yōu)勢，持續(xù)提升廣告創(chuàng)意水平，用創(chuàng)意驅(qū)動廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)保持廣告創(chuàng)意領域全國領先水平。尊重廣告作品原創(chuàng)設計，包容多元創(chuàng)新互動，深化跨界融合。鼓勵轄區(qū)廣告企業(yè)挖掘培育廣告創(chuàng)意新銳人物，支持有條件的企業(yè)開設創(chuàng)意大師工作室，積極創(chuàng)建上海設計引領示范企業(yè)。支持轄區(qū)企業(yè)積極參與上海“設計之都”建設，匯聚高端廣告設計資源，提升廣告設計在設計領域的影響力。

5．強化廣告人才培育，促進產(chǎn)學研協(xié)同。會同行業(yè)組織、相關院校、頭部廣告企業(yè)等開展對轄區(qū)廣告市場主體的多層次培訓，加快培育廣告創(chuàng)意設計、品牌營銷策劃、信息數(shù)字技術、媒體融合傳播、廣告審查等各類廣告人才。鼓勵產(chǎn)學研合作，依托上海國際大學生廣告節(jié)等平臺開展產(chǎn)學研對接，提供大學生實習、就業(yè)機會。支持行業(yè)組織、廣告園區(qū)等興辦廣告職業(yè)技能培訓中心，打造高技能人才培養(yǎng)基地。鼓勵符合條件的廣告人才積極申報領軍人才、超級博士后等人才計劃及政府特殊津貼。積極協(xié)調(diào)轄區(qū)高端人才落戶等相關政策在廣告行業(yè)的落實。

6．推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)建設，打造公共服務平臺。各相關區(qū)市場監(jiān)管局要在區(qū)政府的領導下，積極協(xié)同相關部門，加快廣告園區(qū)和集聚區(qū)建設，結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)門類和特點，因地制宜建設眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。探索在廣告園區(qū)、廣告集聚區(qū)設立集中登記點、廣告指導服務站等公共服務平臺，協(xié)調(diào)相關部門為廣告企業(yè)提供高端人才引進、融資、培訓等相關服務。

7．深化國際交流合作，促進廣告服務跨境貿(mào)易。鼓勵轄區(qū)廣告企業(yè)積極參加2022年“上海國際廣告節(jié)”“上海設計之都大會”等相關活動，依托重大活動平臺，加強與國內(nèi)外行業(yè)交流，促進“一帶一路”國際廣告服務貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級。向轄區(qū)廣告企業(yè)宣傳跨境貿(mào)易服務支持政策，鼓勵企業(yè)擴大跨境服務，積極為我國企業(yè)海外投資提供專業(yè)服務，培育一批具有全球影響力的專業(yè)服務品牌。

8．支持實施廣告行業(yè)標準，提高行業(yè)專業(yè)化水平。繼續(xù)支持市廣告協(xié)會等機構(gòu)開展廣告標準制定工作。鼓勵轄區(qū)廣告領域高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)參與廣告行業(yè)標準制定，推動落實企業(yè)標準自我聲明公開。引導推動轄區(qū)廣告單位承諾執(zhí)行已發(fā)布的《上海廣告服務行為規(guī)范化指南》和數(shù)字廣告總則、行為規(guī)范、內(nèi)容審核指引等上海廣告業(yè)團體標準，提高本市廣告業(yè)標準化、規(guī)范化水平，不斷提高本市廣告行業(yè)的專業(yè)服務質(zhì)量和水平，持續(xù)提高行業(yè)競爭力。

9．促進產(chǎn)業(yè)融合，提升服務品牌能力。圍繞構(gòu)建經(jīng)濟雙循環(huán)格局，鼓勵廣告業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和其它服務業(yè)，以及本市各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮廣告業(yè)對經(jīng)濟的帶動引領作用。鼓勵廣告市場主體企業(yè)積極參加上海購物節(jié)等市場消費促進宣傳活動，提升上海新老字號品牌附加值。加強與長三角、中西部等區(qū)域?qū)诮涣骱吐?lián)動合作，服務各地經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

10．加強優(yōu)質(zhì)作品供給，提升廣告作品質(zhì)量。引導轄區(qū)廣告企業(yè)開展廣告作品質(zhì)量提升行動，把弘揚社會主義核心價值觀融入廣告作品創(chuàng)作全過程，倡導講品味、講格調(diào)、講責任，抵制低俗庸俗媚俗廣告作品，加強優(yōu)質(zhì)廣告作品供給，以優(yōu)秀的廣告創(chuàng)意引領健康的審美觀和消費觀。

11．加強廣告統(tǒng)計調(diào)查，掌握廣告業(yè)發(fā)展情況。開展廣告調(diào)研走訪，加強轄區(qū)廣告企業(yè)年報數(shù)據(jù)分析，及時掌握和擴充轄區(qū)規(guī)上廣告企業(yè)目錄。重視廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計工作，做到應報盡報，注重統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為更好指導廣告業(yè)發(fā)展和政策制定提供重要支撐。

12．加強公益廣告宣傳，彰顯行業(yè)責任擔當。鼓勵轄區(qū)市場主體積極參加各項公益廣告賽事，實施“中華優(yōu)秀文化＋公益廣告”行動，推動文化傳承。引導支持轄區(qū)有條件的單位建設數(shù)字公益廣告研究創(chuàng)作基地，探索建設公益廣告創(chuàng)新研究基地，積極參與本市公益廣告立法。開展“強國復興有我”主題公益廣告大賽，組織城市形象公益廣告宣傳，提振城市發(fā)展信心，為黨的二十大召開營造良好氛圍。

13．推進“放管服”改革，營造公平規(guī)范的市場環(huán)境。貫徹落實市局發(fā)布的《關于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》等相關政策措施，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，激發(fā)廣告市場活力。提升“三品一械”廣告審查智能化水平，提高辦理效能，服務生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等特殊領域廣告宣傳需求。認真開展整治借黨的二十大進行商業(yè)炒作專項行動、民生領域“鐵拳行動”等專項整治，加強廣告導向監(jiān)管，加強醫(yī)療、藥品、教育等重點領域廣告監(jiān)管，嚴厲打擊虛假違法廣告，保護消費者權益，維護市場公平競爭秩序。

14．踐行服務型監(jiān)管理念，倡導包容審慎監(jiān)管。重視對廣告新業(yè)態(tài)、新模式的研究，加強法律法規(guī)以及《商業(yè)廣告代言活動合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡直播營銷活動合規(guī)指引》等宣傳解讀，積極推進廣告合規(guī)指導。落實廣告領域市場輕微違法行為免罰清單。指導廣告市場主體不斷完善合規(guī)體系建設，提高規(guī)范經(jīng)營水平，降低違規(guī)成本。

15．發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強行業(yè)服務功能。充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，支持市、區(qū)廣告協(xié)會等行業(yè)組織及時了解行業(yè)發(fā)展需求，向相關部門積極建言獻策，推進助企紓困各項政策在廣告行業(yè)的落實。指導服務企業(yè)認真落實本市疫情防控工作要求，嚴格執(zhí)行衛(wèi)生健康部門疫情防控相關規(guī)定，保護員工健康安全，保障經(jīng)營活動有序開展。

市局將會同市政府相關部門、各區(qū)市場監(jiān)管局和相關單位全力推進相關工作的落實，不斷優(yōu)化廣告業(yè)發(fā)展營商環(huán)境，為本市廣告業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

請各單位在年度工作總結(jié)中，報告有關工作開展情況和取得的成效。在工作推進中遇到任何問題，請及時與市局廣告監(jiān)督管理處聯(lián)系（聯(lián)系人：周穎，電話：64220000轉(zhuǎn)1621分機）。

附件：   國家和本市助企紓困相關政策及“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策.doc

上海市市場監(jiān)督管理局

2022年7月21日